四川出臺樓市調(diào)控“二十四條” 支持剛需遏制投機(jī)炒房
2018-08-20 12:00:43 來源: 四川省政府網(wǎng)
據(jù)四川省政府網(wǎng)消息，近日,，四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》明確從七個方面二十四條細(xì)則,，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)風(fēng)險防范化解工作，堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖,、力度不放松,，支持剛性居住需求、堅決遏制投機(jī)炒房,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
主動引導(dǎo)穩(wěn)定社會預(yù)期
《通知》要求，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃,。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、人口變化情況，科學(xué)編制實施住房發(fā)展規(guī)劃,，強(qiáng)化“房子是用來住的,，不是用來炒的”定位，進(jìn)一步摸清住房底數(shù),，明確住房發(fā)展目標(biāo),，合理確定市場供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu),、時序和住房保障的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)、渠道,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要抓緊編制四川省城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）,，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,。
完善住宅用地供應(yīng)計劃。各地要按照“因城施策,，分類管理”的要求,，嚴(yán)格執(zhí)行住宅用地年度供應(yīng)計劃分類，科學(xué)編制住宅用地年度供應(yīng)計劃,。根據(jù)住房發(fā)展規(guī)劃,，進(jìn)一步充實完善住宅用地供應(yīng)三年滾動計劃和中期規(guī)劃。
建立房價地價聯(lián)動機(jī)制,。改進(jìn)完善住宅用地供應(yīng)方式,，建立房價地價聯(lián)動機(jī)制。鼓勵各地靈活采取“限房價,、競地價”“限地價,、競房價”、超過溢價率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積等土地出讓方式,，防止出現(xiàn)區(qū)域性總價,、土地或樓面單價新高等情況,。支持各地在棚戶區(qū)改造中，通過“限房價,、競地價”土地出讓方式建設(shè)商品住房定向提供給被拆遷居民,。
強(qiáng)化市場信息公開。各地要及時將住房發(fā)展規(guī)劃,、住宅用地供應(yīng)計劃等制定和執(zhí)行情況,，房地產(chǎn)用地供應(yīng)、開發(fā)建設(shè)情況,，批準(zhǔn)的預(yù)售樓盤、可售房源信息,，以及違法違規(guī)行為查處情況等主動向社會公開,，定期發(fā)布信息。
加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo),。引導(dǎo)媒體正面客觀報道房地產(chǎn)市場情況,，嚴(yán)厲打擊炒作渲染房價上漲、制造購房恐慌等行為,，營造良好的輿論氛圍,，出現(xiàn)負(fù)面輿情及時予以澄清。對故意曲解調(diào)控政策,、散布虛假信息的,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
加大土地和住房有效供應(yīng)
《通知》要求,，合理管控住宅用地供應(yīng)節(jié)奏,。各地要根據(jù)市場實際情況，管控好住宅用地供應(yīng)的節(jié)奏,、規(guī)模和布局,，將住宅用地年度供應(yīng)計劃落實到具體地塊。要做好住宅用地儲備,，加快推動棚戶區(qū)改造,，騰空凈地盡快入市。供給不足的城市,，要結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨笄闆r,，多渠道增加普通商品住房、租賃住房,、共有產(chǎn)權(quán)住房等用地供應(yīng),。
健全土地利用動態(tài)巡查制度。各地要健全完善土地利用動態(tài)巡查制度,，加強(qiáng)建設(shè)用地供地后開發(fā)利用全程監(jiān)管,，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時足額繳納土地出讓價款,，并嚴(yán)格按照合同約定及時開工、竣工,。
加大閑置土地處置力度,。各地要按照以用為先的原則，依法依規(guī)加快閑置土地處置和開發(fā)利用,。對因企業(yè)原因造成土地閑置未動工開發(fā)滿1年的,，嚴(yán)格征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿2年的,，依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán),。
加快住房開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。各地要建立商品住房項目行政審批快速通道,。房價上漲壓力較大,、庫存量較低的城市，要督促在建項目加快建設(shè)進(jìn)度,，對已經(jīng)達(dá)到預(yù)售條件的,，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快上市預(yù)售。
加強(qiáng)住房銷售及價格管理
《通知》要求,，強(qiáng)化住房預(yù)售管理,。取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價格,。未取得預(yù)售許可的商品住房項目,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購、預(yù)訂,、排號,、發(fā)放貴賓（VIP）卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用,。各地要加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度,，確保預(yù)售資金用于商品住房項目工程建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)行價格申報制度,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品住房預(yù)售許可時,，應(yīng)合理定價，并據(jù)實進(jìn)行價格申報,，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價,、一房一價制度，不得在標(biāo)價和公示的收費之外加價出售住房或收取未標(biāo)明的費用,。
加強(qiáng)銷售價格指導(dǎo),。各地要建立完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、統(tǒng)計等部門組成的商品住房項目備案價格會商機(jī)制,，以成本為基礎(chǔ),、市場為導(dǎo)向，制定商品住房項目備案價格規(guī)則,，加強(qiáng)商品住房項目銷售價格指導(dǎo),。
強(qiáng)化房地產(chǎn)流入資金管控
《通知》要求，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。人行成都分行,、四川銀監(jiān)局要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實差別化住房信貸政策和監(jiān)管規(guī)定的相關(guān)要求，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度,，控制住房貸款投放節(jié)奏,。
嚴(yán)格購房審貸管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對首付資金來源和收入證明等的審核力度,，嚴(yán)禁挪用消費貸購房,、違規(guī)提供首付貸等加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為,。
加強(qiáng)購地資金來源審查,。各地要建立購地資金審查制度,，嚴(yán)格落實企業(yè)購地只能用自有資金的規(guī)定,，嚴(yán)控加杠桿購地行為，對資金來源不符合要求的,，取消土地競買資格,。
堅決遏制投機(jī)炒房
《通知》要求，完善住房限購政策,。成都市要嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的限購等調(diào)控政策,，切實做好需求管理。房價上漲壓力大,、非本地戶籍居民購房數(shù)量較多的其他城市可結(jié)合地方實際,，實行內(nèi)外有別、有保有壓的差異化住房限購措施,。
實施差別化住房信貸政策,。人行成都分行會同四川銀監(jiān)局要結(jié)合市場變化情況，指導(dǎo)四川省市場利率定價自律機(jī)制,，按照重點支持首套自住需求,、堅決遏制投機(jī)炒房的原則，及時調(diào)整全省部分城市差別化住房信貸政策,。
加強(qiáng)新購住房再轉(zhuǎn)讓管理,。房價上漲壓力大的城市，可結(jié)合地方實際，實行新購住房自取得不動產(chǎn)權(quán)證滿一定年限后方可再轉(zhuǎn)讓等管控規(guī)定,。
大力整頓規(guī)范市場秩序
《通知》要求,，持續(xù)開展市場秩序整治。各地要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)督檢查,，暢通群眾舉報投訴渠道,，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)捂盤惜售,、哄抬房價,、虛假廣告、制造購房恐慌,、協(xié)助規(guī)避限購限貸措施等違法違規(guī)行為,。
實施違法違規(guī)聯(lián)合懲戒。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,，要采取公開曝光,、暫停網(wǎng)簽、行政處罰,、停止開展金融擔(dān)保合作,、限制參與土地競買等措施依法處理，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,。
進(jìn)一步落實地方政府主體責(zé)任
《通知》要求,，落實地方政府主體責(zé)任。各地要堅決落實新發(fā)展理念,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，毫不動搖地堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位,，切實落實主體責(zé)任,，按照分類指導(dǎo)、因城施策的原則,，結(jié)合本地實際制定具體調(diào)控措施,，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,。各地要建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，由各地政府負(fù)責(zé)，研究住房制度改革的重大問題,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)房地產(chǎn)市場調(diào)控涉及的金融,、財稅、土地等政策,，加強(qiáng)部門聯(lián)動,，做好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。
完善市場預(yù)警監(jiān)測體系。各地要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析,，對商品住房量價波動等情況及時預(yù)警并做好預(yù)案,。結(jié)合不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房供需狀況等,，實施分區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測和調(diào)控,。
強(qiáng)化約談問責(zé)機(jī)制。建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控工作約談問責(zé)機(jī)制,，對主體責(zé)任落實不到位,，房地產(chǎn)市場調(diào)控不力，導(dǎo)致市場波動較大,、未能實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的市縣,，省政府按有關(guān)規(guī)定約談直至問責(zé)。
