5個嚴禁,！四部門進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)
2023-12-28 11:27:28 來源: 教育部
為認真貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)工作,，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量，教育部辦公廳等四部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》。
《通知》指出，嚴禁隨意擴大范圍,。學校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學校教學計劃之后，結(jié)束時間應(yīng)與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間作好銜接,。學校為學生提供的早到?？垂芎妥粤暋⑽绮臀缧菘垂?、晚自習等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍,。
《通知》要求，嚴禁強制學生參加,。課后服務(wù)必須嚴格遵循學生自愿參加原則,，學校和教師不得強制要求學生參加。學校開展課后服務(wù)要充分征求家長意見,、征詢學生需求,，主動向家長告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容,、安全保障措施等,，由學生和家長自愿報名、自主選課,。
《通知》提出,，嚴禁增加學生課業(yè)負擔。要因地因校制宜,，開設(shè)豐富多彩的德育、體育,、美育,、勞動、閱讀、科學,、興趣小組和社團活動等,，適當增加學生參加體育鍛煉的時間，為有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導,，促進學生全面發(fā)展,。不得利用課后服務(wù)時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課,。
《通知》強調(diào),，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費。不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目,、擴大收費范圍,，不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會,、第三方機構(gòu)等收取課后服務(wù)費,。不得將早到校看管和自習,、午餐午休看管,、晚自習等納入課后服務(wù)收費項目。地方和學校要按本地區(qū)規(guī)定對家庭經(jīng)濟困難學生減免課后服務(wù)相關(guān)費用,。學校要嚴格執(zhí)行收費公示制度,，將課后服務(wù)收費標準、服務(wù)時間,、課程內(nèi)容等相關(guān)信息公開,，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督,。
《通知》提出,，嚴禁不符合條件的機構(gòu)和人員進校提供課后服務(wù)。要建立第三方機構(gòu)進校園遴選審核機制,，形成機構(gòu)名單,、服務(wù)項目及引進費用標準，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制,。要建立校外引進人員資格審查機制,，嚴禁不符合規(guī)定條件的人員進入學校提供課后服務(wù)。
《通知》明確,，各地要對區(qū)域內(nèi)課后服務(wù)實施情況進行全面排查,，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，并于2024年春季學期起正式實施,。要全面規(guī)范義務(wù)教育階段服務(wù)性收費和代收費項目,，包括課后服務(wù)收費在內(nèi)的服務(wù)性收費和代收費項目清單應(yīng)重新報省級人民政府審定后執(zhí)行,。要加強課后服務(wù)經(jīng)費保障，采取財政補貼,、服務(wù)性收費或代收費等方式,，確保經(jīng)費籌措到位。
教育部基礎(chǔ)教育司負責人就《通知》相關(guān)問題答記者問
1.“雙減”以來,，課后服務(wù)進展成效如何,？教育部辦公廳等四部門為什么要出臺《通知》？
答：“雙減”實施兩年多來,，課后服務(wù)工作取得積極進展,，受到群眾普遍歡迎。一是豐富課后服務(wù)內(nèi)容,，指導“一校一案”制定課后服務(wù)實施方案,，充分挖掘校內(nèi)潛力，同時采取“請進來,、走出去”等方式,，利用科普、文旅,、體育等校外資源支持開展課后服務(wù),，增強課后服務(wù)有效性和吸引力。二是充實課后服務(wù)隊伍,，堅持以學校教師為主承擔課后服務(wù),，同時各地各校還引進了28萬余名科技人才、文藝工作者,、體育教練員,、退休教師等專業(yè)人員參與課后服務(wù)。三是強化課后服務(wù)保障,，國家提高學校生均公用經(jīng)費基準定額,，小學、初中分別提高70,、90元,，明確主要用于支持學校落實“雙減”政策、提升課后服務(wù)水平,；督促全國所有省份都出臺了課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法,，所有縣區(qū)均落實了課后服務(wù)經(jīng)費保障機制。四是推動數(shù)字化賦能,，建設(shè)全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺,，組織開展課后服務(wù)數(shù)字化管理試點，首批已有31個省份,、594個縣(區(qū))的23206所學校參與試點,，優(yōu)化學校管理流程,，暢通家校溝通渠道。目前,，學校在做好作業(yè)答疑輔導的同時，普遍開展了豐富多彩的活動項目,，課后服務(wù)吸引力有效性顯著提升,。
但在實施過程中，有的地方和學校也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為,，個別地方和學校隨意擴大課后服務(wù)范圍,，以課后服務(wù)名義亂收費，增加了家庭教育負擔,；有的學校強制要求學生參加課后服務(wù),，在課后服務(wù)活動中組織刷題備考、講授新課,、集體補課,，增加了學生課業(yè)負擔?！半p減”政策實施目的是切實減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔,、促進學生全面發(fā)展健康成長，開展課后服務(wù)是為學生提供更多可選擇的德育,、體育,、美育、勞動等活動,，也是彰顯學校辦學特色,、強化學校育人主陣地作用的重要途徑，是解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程,。上述不規(guī)范行為違背了“雙減”政策及開展課后服務(wù)工作初衷,，需要進一步規(guī)范提升。
2.哪些時間屬于課后服務(wù)范圍,？
答：根據(jù)中央“雙減”意見精神及教育部辦公廳關(guān)于義務(wù)教育課后服務(wù)工作的有關(guān)通知要求,，學校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學校教學計劃之后，結(jié)束時間應(yīng)與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間做好銜接,。從時間范圍上,，早到校看管和自習,、午餐午休看管,、晚自習等服務(wù)屬于學校為學生提供的學習生活便利服務(wù)，不應(yīng)納入課后服務(wù)范圍,。
3.課后服務(wù)應(yīng)開展哪些活動內(nèi)容,？
答：《通知》貫徹落實黨的教育方針,、落實立德樹人根本任務(wù)，進一步明確課后服務(wù)應(yīng)開設(shè)豐富多彩的德育,、體育,、美育、勞動,、閱讀,、科學、興趣小組和社團活動等,，作為課程教學有益補充,，進而促進學生全面發(fā)展、健康成長,。同時,，學校可從學生實際出發(fā)指導學生利用在校時間認真完成作業(yè),，為學有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導,，但不得利用課后服務(wù)時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課,。
4.《通知》規(guī)范課后服務(wù)收費的要求和依據(jù)是什么,？
答：根據(jù)中央“雙減”意見精神及教育部等五部門《關(guān)于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》有關(guān)規(guī)定要求，《通知》明確要求不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目,、擴大收費范圍,，不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會,、第三方機構(gòu)等收取課后服務(wù)費,。不得將早到校看管和自習,、午餐午休看管,、晚自習等納入課后服務(wù)收費項目。學校要嚴格執(zhí)行收費公示制度,，將課后服務(wù)收費標準,、服務(wù)時間、課程內(nèi)容等相關(guān)信息公開,，主動接受學生,、家長和社會監(jiān)督。
5.第三方機構(gòu)能否進校園參與課后服務(wù)工作,？
答：根據(jù)中央“雙減”意見精神及有關(guān)規(guī)定,，學校課后服務(wù)不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長需要，需引進具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機構(gòu)參與非學科類課后服務(wù)的,，要嚴格規(guī)范管理,。各地要建立第三方機構(gòu)進校園遴選審核機制，形成機構(gòu)名單和服務(wù)項目及引進費用標準,，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制,。引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓服務(wù)的收費標準,。要建立校外引進人員資格審查機制,，嚴禁不符合規(guī)定條件的人員進入學校提供課后服務(wù)。
6.如何確?！锻ㄖ犯黜椧舐涞綄嵦帲?/strong>
答：一是及時調(diào)整完善政策,。各地要根據(jù)本通知要求,，對區(qū)域內(nèi)課后服務(wù)實施情況進行全面排查，調(diào)整完善相關(guān)政策措施,，并于2024年春季學期起正式實施,。特別是要全面規(guī)范義務(wù)教育階段服務(wù)性收費和代收費項目，包括課后服務(wù)收費在內(nèi)的服務(wù)性收費和代收費項目清單應(yīng)重新報省級人民政府審定后執(zhí)行,。二是健全監(jiān)督舉報平臺,。各地要積極設(shè)立課后服務(wù)監(jiān)督舉報電話或信箱，及時核查辦理群眾反映的課后服務(wù)問題,，堅決糾正違規(guī)行為,。教育部等部門也將及時核查處理群眾反映的有關(guān)問題。三是做好對社會和家長解釋工作,。各地要及時調(diào)整完善課后服務(wù)相關(guān)政策措施,，在2024年春季學期開學前通過致家長一封信﹑家長會等方式，廣泛宣傳新學期課后服務(wù)有關(guān)要求,，做好家長解釋工作,，與既往工作做法平穩(wěn)銜接過渡。
7.下一步,，該如何進一步提高課后服務(wù)質(zhì)量,？
答：在規(guī)范課后服務(wù)工作的同時，錨定“雙減”目標,，不斷完善課后服務(wù)體系,，強化課后服務(wù)育人功能，提高課后服務(wù)質(zhì)量,，滿足學生多樣化學習需求,。一是豐富課后服務(wù)內(nèi)容，指導各地各校加強課后服務(wù)活動課程資源開發(fā)，開展豐富多彩的科普,、文體,、藝術(shù)、勞動,、閱讀,、興趣小組及社團活動。二是充分利用校外資源,，按照有關(guān)規(guī)定有序引進具有資質(zhì),、符合條件的社會組織和專業(yè)人員參與課后服務(wù)，發(fā)揮好少年宮,、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用,。三是加快數(shù)字化賦能，全面推進優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)教育資源共建共享,，有序擴大數(shù)字化管理試點應(yīng)用,，提高課后服務(wù)管理效能。四是強化條件保障,，推動各地健全課后服務(wù)經(jīng)費保障機制,，規(guī)范收費行為，保障課后服務(wù)健康發(fā)展,。
