185家非銀支付機構(gòu)迎新規(guī),，支付寶,、微信、美團,、抖音第一時間發(fā)聲
2023-12-18 09:49:41 來源: 第一財經(jīng)
回顧我國支付行業(yè)發(fā)展,，先后從現(xiàn)金支付（支付1.0）,、銀行卡支付（支付2.0）,、移動支付（支付3.0）,，正在邁進數(shù)字支付（支付4.0）階段,。而伴隨支付行業(yè)的跨越式發(fā)展，有必要制定專門行政法規(guī),，將非銀行支付機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動進一步納入法制化軌道進行監(jiān)管,。
12月17日，《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》（下稱《條例》）正式公布,，自2024年5月1日起施行,，完善業(yè)務(wù)規(guī)則，強化監(jiān)管,。除此,，根據(jù)第一財經(jīng)梳理，《條例》內(nèi)容重點還涉及幾個方面,。
一是,，業(yè)務(wù)分為兩大類。根據(jù)其能否接收付款人預(yù)付資金,，分為儲值賬戶運營和支付交易處理兩類,。
二是，有序擴大支付行業(yè)高水平對外開放,，對內(nèi)外資支付機構(gòu)“一視同仁”,。例如，境內(nèi)外非銀行機構(gòu)擬為境內(nèi)用戶提供跨境支付服務(wù)的,，都應(yīng)依照《條例》規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立非銀行支付機構(gòu),。
三是，更好的引導(dǎo)行業(yè)公平競爭,。比如,，規(guī)定非銀行支付機構(gòu)不得實施壟斷或者不正當(dāng)競爭行為。
四是,，更加強調(diào)保障當(dāng)事人合法權(quán)益,。比如，要求非銀行支付機構(gòu)在支付協(xié)議簽訂及業(yè)務(wù)收費方面充分做好信息披露,，堅持保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)等,。
人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月底,，全國共有185家非銀行支付機構(gòu),，2022年全年處理支付業(yè)務(wù)超1萬億筆、金額近400萬億元,。
《條例》發(fā)布后,，對行業(yè)有多大影響,？多位支付機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人第一時間發(fā)聲，既涉及頭部支付機構(gòu),，也包含中小支付機構(gòu),，既包含民營也涉及外資支付機構(gòu)代表，向市場釋放了重磅信號,。
支付寶
消費者保護是《條例》關(guān)注的重點領(lǐng)域,。支付寶副總經(jīng)理封俏表示，支付寶會進一步加強金融消費者權(quán)益保護工作,，堅持將金融消費者保護納入公司治理,、企業(yè)文化和經(jīng)營戰(zhàn)略中統(tǒng)籌謀劃，扎實提升金融消費者保護水平,。
一是在優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計方面,，將消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和安全感融入產(chǎn)品設(shè)計,；二是在金融教育宣傳方面,，深耕創(chuàng)新型消費者宣教工作，充分利用線上優(yōu)勢,，打造普惠宣教特色品牌,；此外，為實現(xiàn)消保風(fēng)險的全鏈路長效管控,，支付寶自主研發(fā)“消保盾”智能消保巡檢能力,，實現(xiàn)對產(chǎn)品活動頁面進行自動化風(fēng)險巡檢、預(yù)警和評估,，切實履行金融消費者主體保護責(zé)任,，維護好消費者合法權(quán)益。
封俏認為,，《條例》的實施,，為支付機構(gòu)的未來發(fā)展打下了良性競爭和規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)。通過該管理條例進一步強化了對支付機構(gòu)的全鏈條,、全周期的監(jiān)管,，有利于防范支付行業(yè)風(fēng)險。與此同時,，在規(guī)范作用下,，支付行業(yè)將迎來進一步規(guī)范有序發(fā)展，同時也有利于實體產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展,。
微信支付（財付通）
財付通總經(jīng)理鄭浩劍表示,，《條例》的出臺，一方面提升了支付機構(gòu)監(jiān)管法律層級,，從原先的部門規(guī)章提升為行政法規(guī),，標(biāo)志著支付行業(yè)有了根本性法規(guī),，有利于強化行業(yè)監(jiān)管，提升監(jiān)管效率,，樹立監(jiān)管權(quán)威,；另一方面順應(yīng)了支付服務(wù)市場的發(fā)展變化趨勢，為規(guī)范支付機構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ),，為支付服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展指明了道路,。
鄭浩劍稱，未來,，財付通將進一步深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于金融工作的重要論述和決策部署，牢牢把握金融工作的政治性,、人民性,，在金融管理部門的指導(dǎo)下，堅持小額,、便民宗旨,，專注主業(yè)、提升服務(wù),，更好滿足用戶支付結(jié)算需求,，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更多價值與活力,。
抖音（合眾易寶）
合眾易寶為抖音集團旗下支付機構(gòu),。合眾易寶相關(guān)負責(zé)人表示，可以預(yù)期的是,，《條例》強化對非銀行支付行業(yè)的全鏈條,、全周期監(jiān)管，有利于發(fā)揮法律對行業(yè)固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠的保障作用，為支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能添力,、保駕護航,。
上述負責(zé)人表示，將堅守小額,、便民宗旨,，提升服務(wù)實體經(jīng)濟和小微企業(yè)的能力，專注主業(yè),、加強產(chǎn)品創(chuàng)新,，更好滿足抖音集團用戶和商戶的支付結(jié)算需求。同時,，強化依法合規(guī),、審慎經(jīng)營意識和能力,，遵守機構(gòu)管理、備付金管理,、業(yè)務(wù)管理,、風(fēng)險監(jiān)測防范等監(jiān)管要求，保障支付交易數(shù)據(jù)和資金安全,，切實維護金融消費者合法權(quán)益,。并將承擔(dān)起打詐反賭風(fēng)險防控主體責(zé)任，嚴防支付平臺被用來從事違法犯罪活動,。將秉持合作共贏,、包容開放的原則，與銀行業(yè)金融機構(gòu),、清算機構(gòu)以及其他非銀行支付機構(gòu)加強合作,，促進互利共贏和行業(yè)良性競爭。
美團（錢袋寶）
錢袋寶為美團旗下支付機構(gòu),。錢袋寶總經(jīng)理劉曉東表示,，《條例》的正式頒布實施，有利于改善市場預(yù)期,，增強發(fā)展動力,，支付行業(yè)將朝著更健康、更合規(guī)和更可持續(xù)的方向發(fā)展,。
劉曉東認為,，《條例》從準入退出、業(yè)務(wù)規(guī)則等方面,，構(gòu)建了完善的市場化機制,，提高了市場的公平性和透明度，維護公平競爭秩序,，促進了行業(yè)良性競爭和規(guī)范健康發(fā)展,。
他表示，下一步,，錢袋寶將一以貫之堅守小額,、便民宗旨，持續(xù)提升支付服務(wù)質(zhì)效,，不斷探索更安全,、更快捷、更穩(wěn)定及更普惠的支付服務(wù),，為助力實體經(jīng)濟發(fā)展,、服務(wù)百姓民生貢獻力量。同時,，堅守合規(guī)經(jīng)營底線,，積極維護支付市場公平競爭秩序,，與行業(yè)各方一起，為支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、更好滿足實體經(jīng)濟需要貢獻力量,。
PayPal（貝寶支付）
貝寶支付為PayPal在華的全資子公司?！柏悓氈Ц陡訄远碎L期服務(wù)中國市場的信心,，發(fā)揮PayPal覆蓋全球的支付網(wǎng)絡(luò)，與產(chǎn)業(yè)各方一道,，服務(wù)廣大中小企業(yè)出海,，提升跨境資金融通效率，為跨境貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻,?！必悓氈Ц叮ū本┯邢薰臼紫瘓?zhí)行官邱寒說。
嚴把支付機構(gòu)準入是保證支付行業(yè)發(fā)展的重要措施之一,。在邱寒看來，《條例》進一步完善優(yōu)化了支付機構(gòu)準入的條件和標(biāo)準,，使之更加科學(xué)規(guī)范,。這一措施有助于提高整個行業(yè)的實力和服務(wù)質(zhì)量，為廣大用戶和商家提供更加安全可靠的支付服務(wù),。
易寶支付
易寶支付相關(guān)負責(zé)人表示,，《條例》一是補全了我國法律體系中關(guān)于非銀行支付機構(gòu)的法律制度，解決了非銀行支付機構(gòu)監(jiān)管法律層級低的問題,，有利于提升監(jiān)管效能,；二是《條例》對非銀行支付機構(gòu)業(yè)務(wù)類型按照“業(yè)務(wù)實質(zhì)”進行了重新劃分，體現(xiàn)了功能監(jiān)管理念,，有利于提升監(jiān)管專業(yè)性和公平性,；三是《條例》對于支付機構(gòu)全生命周期管理及業(yè)務(wù)規(guī)則的要求，有利于引導(dǎo)支付機構(gòu)專注主業(yè),，更好的服務(wù)實體經(jīng)濟,，真正做到“支付為民”；四是《條例》落實“兩個毫不動搖”原則,，對各類型支付機構(gòu),，不論業(yè)務(wù)規(guī)模大小、國有民營或內(nèi)資外資,，均一視同仁,，有利于促進支付行業(yè)公平競爭。
該負責(zé)人表示,，下一步,，易寶支付將一如既往地堅持合規(guī)就是生產(chǎn)力和競爭力的經(jīng)營發(fā)展理念,，基于自身行業(yè)支付專家的定位，助力商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，引領(lǐng)支付產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,。
中國銀聯(lián)
中國銀聯(lián)執(zhí)行副總裁謝群松表示，《條例》厘清了非銀行支付機構(gòu)的業(yè)務(wù)邊界,，明確非銀行支付機構(gòu)不得直接或者變相開展清算業(yè)務(wù),，發(fā)起的跨機構(gòu)支付業(yè)務(wù)，應(yīng)通過相應(yīng)合法資質(zhì)的清算機構(gòu)處理,，并應(yīng)向清算機構(gòu)真實,、準確、完整報送交易信息,，保證電子支付指令在全流程中的完整性,、一致性、可追蹤稽核和不可篡改,。有助于推動支付業(yè)務(wù)回歸以清算機構(gòu)為中心的四方模式,，確保交易資金和信息安全、透明,，促進產(chǎn)業(yè)各方公平參與市場競爭,，推動支付服務(wù)市場持續(xù)健康發(fā)展。
