走近零碳｜秦勇：在閔行開發(fā)區(qū),，企業(yè)為何有動力節(jié)能減碳
2023-09-26 16:09:25 來源: 澎湃新聞 ? 全球智庫
要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),，作為產(chǎn)業(yè)重要載體的園區(qū)和企業(yè)，需要探尋出可持續(xù)發(fā)展的路徑,。2023年，澎湃新聞推出“走近零碳”項目,，將探訪園區(qū)與企業(yè),，深度調(diào)研產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。期待產(chǎn)學(xué)研共濟(jì),，探究零碳未來的務(wù)實方案,。
“近40年的園區(qū)服務(wù)經(jīng)驗告訴我們，要盡可能多做激發(fā)企業(yè)動力,、活力的事,，少做讓企業(yè)產(chǎn)生抗力的事?！鄙虾ｉh行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“閔行開發(fā)區(qū)”）黨委書記秦勇感慨道,，園區(qū)管理還是要突出“服務(wù)”二字，綠色低碳工作也一樣,。
9月1日,，“走近零碳”聯(lián)合課題組走進(jìn)閔行開發(fā)區(qū)，這也是上海首批零碳創(chuàng)建園區(qū)中唯一的一家產(chǎn)業(yè)園區(qū),，園區(qū)內(nèi)的上海西門子開關(guān)有限公司,、上海ABB電機(jī)有限公司、ABB高壓電機(jī)有限公司則是上海市首批零碳創(chuàng)建標(biāo)桿企業(yè),。此外，上海三菱電梯有限公司等7家綠色制造示范企業(yè)也位于園區(qū)內(nèi),。
閔行開發(fā)區(qū)是1986年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批14個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一,，園區(qū)面積約3.5平方公里，目前已形成以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，以醫(yī)藥醫(yī)療和新材料產(chǎn)業(yè)為支撐的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。建園之初，閔行開發(fā)區(qū)就將土地集約利用和環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的重要目標(biāo),。2009年以來,，閔行開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)上升的前提下，碳排放總量穩(wěn)步下降,，從2009年至2022年年底,，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增加了60%以上，碳排放總量下降超過40%,，已基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的脫鉤,。
2021年初，園區(qū)將“創(chuàng)建零碳示范園區(qū)”提上日程,。
那么,，閔行開發(fā)區(qū)如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展相結(jié)合,？園區(qū)在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中又遇到了怎樣的挑戰(zhàn)？在秦勇看來,，閔行開發(fā)區(qū)作為第一代開發(fā)區(qū),，難免存在很多老園區(qū)會遇到的問題，但不同于其他園區(qū)管委會的管理方式,，園區(qū)已經(jīng)探索出一套企業(yè)化運作模式,，以攜手并進(jìn)的方式與園區(qū)企業(yè)共創(chuàng)共建綠色低碳發(fā)展路徑。
創(chuàng)建“零碳園區(qū)”的動力是什么,？
澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū),、“零碳園區(qū)”的主要動力來自哪？
秦勇：首先,，作為首批國家級經(jīng)開區(qū),，我們的動力之一就是為了積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。如果我們立足制造業(yè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級不斷提升，而且通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)園區(qū)“碳中和”,，這意味著我們也走通了一條園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路,。對于其他各類兄弟開發(fā)區(qū)來說，就有更大的空間,、更大的可行性來貫徹落實綠色低碳工作,，取得更大的成效。
其次,，這也是園區(qū)和企業(yè)基業(yè)長青的必然選擇,。閔行開發(fā)區(qū)成立近40年了，作為一名開發(fā)區(qū)人,，我們感到園區(qū)還有很大的發(fā)展?jié)摿统砷L空間,，我們希望做成“百年老店”，做成精品園區(qū),、標(biāo)桿園區(qū),。閔行開發(fā)區(qū)已經(jīng)在高端智能制造、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展方面具備了較好的基礎(chǔ)和底蘊,，通過“零碳園區(qū)”建設(shè),，對我們各個領(lǐng)域的工作都會有促進(jìn)和提高，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。
最后,，在創(chuàng)建“零碳園區(qū)”過程中，我們整個團(tuán)隊和業(yè)務(wù)能力都得到了鍛煉和提升,，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解了綠色低碳領(lǐng)域很多新理念,、新知識和新技術(shù),，有助于我們開拓發(fā)展的新賽道。
澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)如何在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中與綠色發(fā)展相結(jié)合,？
秦勇：首先,，今年公布的《上海市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》提出，到2025年“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要不斷夯實,。因此,，今后能留在上海的制造業(yè)應(yīng)該都是低能耗、高產(chǎn)出,、高成長性的,。其次，由于我們園區(qū)本身土地空間資源有限,，因此注重將環(huán)境準(zhǔn)入作為項目質(zhì)量和把控方面的主要要求,。比如，我們在具體招商時對項目有預(yù)評估,，也明確將萬元產(chǎn)值的碳排放作為項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)之一,。
閔行開發(fā)區(qū)是上海首批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定位就是智能制造,。創(chuàng)新,、高端、智能,、綠色,、低碳是園區(qū)未來發(fā)展的方向，也是企業(yè)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)升級的方向,。同時，基于新技術(shù)發(fā)展,，我們通過屋頂光伏、能源合同管理,、智慧能源管理,、碳交易、碳普惠等途徑,，可以在能耗,、碳排放等方面盡可能實現(xiàn)集約化、節(jié)約化的利用,，這條路我們已經(jīng)在走,，相信未來能走得更好。
園區(qū)用能結(jié)構(gòu)與減碳規(guī)劃
澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)如何,？
秦勇：據(jù)2021年數(shù)據(jù),，閔行開發(fā)區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比約57%,，醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)約15%，新材料產(chǎn)業(yè)約23%,，2022年數(shù)據(jù)略有波動,。通過近年來的轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)基本實現(xiàn)了清潔能源的替代,，目前用能結(jié)構(gòu)為電力約占80%,，天然氣約占10%，熱力占5%左右,，基本告別了煤炭等化石燃料這類高排放,、高污染的能源消耗。
其實,，引入熱力并不容易,，我們積極與上海華電閔行能源有限公司合作，將集中蒸汽供熱項目引入閔行開發(fā)區(qū),，但由于他們的管道口徑大,、很多又都是深埋地下的，這對我們鋪設(shè)已有近40年的老管網(wǎng)帶來了挑戰(zhàn),，我們與建設(shè)方多次研究論證,，協(xié)調(diào)解決了不少推進(jìn)中遇到的各類困難、問題,，前后用了兩年時間,，在2022年10月實現(xiàn)了通汽。
與此同時,，我們對可再生能源的利用也在不斷提高,，帶動整個能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前園區(qū)內(nèi)已有16家企業(yè)建設(shè)了光伏項目,，每年光伏發(fā)電量已超過1000萬度,，占園區(qū)整體用電量的2%左右，未來,，這一比例還會繼續(xù)提高,。之所以選擇光伏，是因為光伏技術(shù)經(jīng)過多年發(fā)展已比較穩(wěn)定,，上海的地理環(huán)境也適合光伏項目,，再加上閔行開發(fā)區(qū)作為工業(yè)園區(qū)具備較好的廠房屋頂資源，因此,，我們接下來也會不斷推進(jìn)工業(yè)廠房的光伏項目建設(shè),，希望摸索出較為成熟、高效的建設(shè)、運維模式后大面積推廣,。
澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)對園區(qū)內(nèi)整體碳排放量的核算工作進(jìn)展如何,？在節(jié)能減碳方面，園區(qū)未來還有哪些具體措施和規(guī)劃,？
秦勇：我們深耕園區(qū)多年,，對企業(yè)的情況比較了解，在推進(jìn)“零碳園區(qū)”建設(shè)中,，我們與上海市環(huán)境科學(xué)研究院專家團(tuán)隊深度合作,，基本摸清了園區(qū)碳排放具體情況。通過我們自己園區(qū)的統(tǒng)計中心,，可以獲取企業(yè)每個月的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,、耗能情況等，有的重點用能企業(yè)還可以做到24小時監(jiān)測,，方便我們及時掌握情況,。
下一階段，園區(qū)考慮建立大數(shù)據(jù)管理平臺,，將可再生能源的利用等數(shù)據(jù)動態(tài)化,、可視化，并希望在未來將這一工作作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧園區(qū)建設(shè)方面的重點來推進(jìn),，將能源和碳排放管理作為數(shù)字園區(qū)建設(shè)的一大重要方向,。
我們出臺了《閔行開發(fā)區(qū)零碳示范園區(qū)創(chuàng)建行動方案》，做出了節(jié)能減碳的未來規(guī)劃,。主要是,，第一，鼓勵企業(yè)不斷通過技改實現(xiàn)節(jié)能降耗,，做到能源高效利用,。第二，支持企業(yè)深入開展綠色設(shè)計,、綠色產(chǎn)品,、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)等活動，不斷拓寬節(jié)能降碳領(lǐng)域,。第三,，加大可再生能源的使用力度，除了光伏,，我們還通過升級改造西洋園、水生園等園區(qū)大型綠地增加固碳能力,。第四,，通過與華電合作集中供熱這類能源項目實現(xiàn)能源的集約利用。
最后,，園區(qū)內(nèi)還有一些高耗能,、低產(chǎn)出企業(yè),，也是我們下一階段的調(diào)整對象，這一點難度較大,。我們希望以時間換空間,，積極創(chuàng)造條件，通過市場化手段和多種方式,，逐步調(diào)整園區(qū)的“兩高一低”（高耗能,、高排放、低水平）企業(yè),，其中還存在很多的節(jié)能空間,。同時，從整個上海未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上講,，我們也要引入更符合都市產(chǎn)業(yè)新要求的企業(yè)入駐,，實現(xiàn)“騰籠換鳥”、能級提升,。
園區(qū)綠色低碳發(fā)展的挑戰(zhàn)與經(jīng)驗
澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)在綠色發(fā)展中,，目前在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè),、管理方面遇到的主要挑戰(zhàn)是什么,？有哪些可能的解決思路和方式？
秦勇：首先,，閔行開發(fā)區(qū)作為第一代開發(fā)區(qū),，在一些規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、配套建設(shè)上還有待進(jìn)一步完善,。由于園區(qū)建成時間較早,，改革開放初期還沒有集中供能、集約利用,、上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動等經(jīng)驗,、理念，這也決定了我們在創(chuàng)建零碳園區(qū)方面要進(jìn)一步加大投入,、補(bǔ)短板,。正如我前面所說的華電蒸汽項目，對老園區(qū)來說,，如何在這類集約利用能源的項目上做好確實存在較大的挑戰(zhàn),。
其次，從客觀上看,，我們作為企業(yè)化運作的開發(fā)區(qū),，如何管理和服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)更好實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展也值得研究。由于我們沒有相關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法權(quán),，因此,，需要采用一些新的手段來加強(qiáng)日常監(jiān)管和精準(zhǔn)服務(wù)，比如通過數(shù)字化手段,、智慧園區(qū)管理等方式來落實,，這方面還有很多提升優(yōu)化空間。
最后,，為了持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建“零碳園區(qū)”,，我們計劃在數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)方面加大力度,，及時,、動態(tài)掌握能源消耗情況對于節(jié)能減碳非常重要，我們需要更為精準(zhǔn)地推動園區(qū)管理平臺建設(shè),。
目前園區(qū)內(nèi)企業(yè)反映比較多的問題主要集中在幾個方面,，一是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，企業(yè)面臨不小的市場壓力,、成本壓力,，對于節(jié)能降碳方面的投入，企業(yè)希望得到更多的政策,、資金等支持,；二是亟需一些可以真正落地應(yīng)用的新技術(shù)、新政策,、新應(yīng)用場景,，比如碳捕捉、儲能,、碳交易,、碳普惠、綠色金融,、綠色建筑等方面的技術(shù)和政策,，企業(yè)都比較感興趣。建議相關(guān)政策針對性,、操作性要更強(qiáng)一些,，比如在鼓勵園區(qū)生態(tài)方面技術(shù)和項目的應(yīng)用方面，希望有更好的激勵手段,，對于綠色工廠,、零碳工廠可以給予更好的政策和資金支持。
澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)在綠色低碳發(fā)展中,，有何值得借鑒的經(jīng)驗總結(jié),？
秦勇：一直以來,，閔行開發(fā)區(qū)以制造業(yè)為立園之本，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，在建設(shè)初期就將綠色可持續(xù)發(fā)展作為我們項目選擇、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、園區(qū)建設(shè)等方面的目標(biāo),。比如在項目選擇方面，企業(yè)不僅要符合政府對投資強(qiáng)度,、產(chǎn)出強(qiáng)度等要求,，也要滿足園區(qū)對項目能耗、污染物排放方面所設(shè)置的相應(yīng)條件,。
從歷史發(fā)展看,，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，我們一方面以土地集約利用為要求,，另一方面,，外資企業(yè)在環(huán)保方面的先進(jìn)理念和做法也為我們帶來了很多啟發(fā)和借鑒。比如,，早在1980年代末,，一些外資企業(yè)就比較重視工業(yè)用地的土壤、地下水監(jiān)測,，有的企業(yè)在遷出園區(qū)時還主動提出,，要做好檢測交底后再走，這種理念為我們后續(xù)的土地轉(zhuǎn)型調(diào)整都提供了很好的借鑒,。
從園區(qū)管理看,，閔行開發(fā)區(qū)和其他園區(qū)管委會的運作模式不同，采用的是企業(yè)化管理,。這意味著,，我們沒有政府監(jiān)管執(zhí)法的行政手段來管理園區(qū)企業(yè),，而更多地是要通過引導(dǎo)、倡導(dǎo)的方式和強(qiáng)化服務(wù)獲得企業(yè)的認(rèn)同和支持。具體到綠色低碳工作,，我們目前已經(jīng)逐步摸索出了調(diào)動企業(yè)積極性、共創(chuàng)共建的發(fā)展路徑,。
比如20年前,，我們就成立了“共同環(huán)境行動宣言”平臺，2018年又在此基礎(chǔ)上牽頭閔行區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、屬地政府部門,、園區(qū)企業(yè)等成立了“1+2+X綠色共建聯(lián)盟”，覆蓋了園區(qū)所有的企業(yè),，上下合力共同推進(jìn)園區(qū)的節(jié)能降耗和環(huán)保工作,。其實,，很多外資企業(yè)本身就比較重視企業(yè)社會責(zé)任、環(huán)境保護(hù),，這與我們實現(xiàn)“雙碳”,、開展“零碳園區(qū)”創(chuàng)建等工作的目標(biāo)不謀而合。
從未來方向看,，開展綠色低碳工作需要更為清晰的目標(biāo)和方案,。如何在制造業(yè)發(fā)展中，同時兼顧產(chǎn)業(yè)能級提高,、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和綠色低碳方面的要求,，關(guān)系著園區(qū)未來。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，從2009年至2022年年底,，我們的產(chǎn)值增加了60%以上，碳排放總量下降超過40%,，在確保產(chǎn)值,、稅收、利潤平穩(wěn)增長的同時,，萬元能耗,、水耗也在不斷下降，目前園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值能耗約為上海平均水平的1/4,，基本走出了一條兼顧經(jīng)濟(jì)增長與能耗,、碳排放下降的發(fā)展路徑。
澎湃新聞：閔行開發(fā)區(qū)“綠色共建聯(lián)盟”這一環(huán)保共治新模式,，是否可供其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)借鑒,？
秦勇：閔行開發(fā)區(qū)運營近40年，我們始終深耕園區(qū),，了解和貼近企業(yè)的需求,，用適合他們的模式和方法推進(jìn)相關(guān)工作、做好服務(wù),。比如,，通過綠色共建聯(lián)盟推動綠色低碳工作，獲得了絕大多數(shù)企業(yè)的積極支持,，以“自下而上”的企業(yè)自主環(huán)境責(zé)任和“先進(jìn)帶后進(jìn)”推動整體發(fā)展,。今年，我們還探索建立了綠色低碳“領(lǐng)跑者”,、“踐行者”制度,，引導(dǎo)更多企業(yè)加入到綠色低碳實踐中來，得到了企業(yè)普遍支持,。
在具體做法上,，我們不僅與環(huán)保等相關(guān)政府部門合作,，定期為企業(yè)解讀綠色低碳政策，也針對企業(yè)的不同情況,，與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,，為企業(yè)提供更好的節(jié)能技改、新技術(shù)方案,。我們引入的第三方主要有政策咨詢類,、綠色低碳技術(shù)類、實踐案例類,，合作時主要追求一個“實”字，我們更需要能真正落地應(yīng)用的方案,。
綠色共建聯(lián)盟是一個共享平臺,，園區(qū)與企業(yè)的溝通是平等的，可以共同制定全年的工作計劃來推廣,，每家企業(yè)都有目標(biāo)和具體舉措,，這就形成了工作聯(lián)動，體現(xiàn)了群策群力,。此前,，我們已經(jīng)舉辦了綠色金融、綠色電力,、綠色建筑,、循環(huán)利用等主題活動。我們能感受到,，企業(yè)在這方面與園區(qū)的理念很契合,，參與度和響應(yīng)度也很高，形成了互相學(xué)習(xí),、共同進(jìn)步的合作關(guān)系,。
除了園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的交流，我們也組織企業(yè)走出去參觀學(xué)習(xí),，如去上海環(huán)交所學(xué)習(xí)碳交易,，去市北高新園區(qū)學(xué)習(xí)智慧平臺。我深感綠色低碳發(fā)展有很大的想象空間,、成長空間,。通過綠色共建聯(lián)盟這一平臺，我們以市場化的手段引導(dǎo)并服務(wù)企業(yè),，借助企業(yè)間的經(jīng)驗分享,，以及“請進(jìn)來、走出去”的參觀考察,，讓更多類型的企業(yè)共同參與綠色低碳工作,，我認(rèn)為這一模式是可以借鑒推廣的,，也是有現(xiàn)實意義的。
