成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略邏輯
2021-02-07 15:06:51 來(lái)源: 中華工商時(shí)報(bào)
成渝地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展歷程,，已經(jīng)積累了比較豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，但仍然受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式制約,，要真正成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)可持續(xù)的戰(zhàn)略動(dòng)力，還需調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,，努力做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
成渝地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在三個(gè)方面應(yīng)有重大突破：一是改革開(kāi)放膽子更大,、步子更快,，充分解放生產(chǎn)力,，整合全球生產(chǎn)要素；二是健全市場(chǎng)體系,、尊重市場(chǎng)規(guī)律,、發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,，減少行政干預(yù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,，提高資產(chǎn)效率,；三是調(diào)動(dòng)所有市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,，形成區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。
成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略概念
2016年3月30日，國(guó)家發(fā)改委,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《成渝城巿群發(fā)展規(guī)劃》,，將成渝城市群范圍劃定為：重慶市的27個(gè)區(qū)（縣）以及開(kāi)縣、云陽(yáng)的部分地區(qū),，四川省的成都,、自貢、瀘州,、德陽(yáng),、綿陽(yáng)（除北川縣、平武縣）,、遂寧,、內(nèi)江、樂(lè)山,、南充,、眉山、宜賓,、廣安,、達(dá)州（除萬(wàn)源市）、雅安（除天全縣,、寶興縣）,、資陽(yáng)等15個(gè)市，總面積18.5萬(wàn)平方公里,，2014年常住人口約9100萬(wàn)人,。基本原則是,，以培育發(fā)展城市群為導(dǎo)向,，優(yōu)化整合區(qū)域資源，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，人口空間分布,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,。根據(jù)資源環(huán)境承載能力,、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)確定城市群邊界、最小生態(tài)安全距離和空間結(jié)構(gòu),，形成推動(dòng)全國(guó)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā),、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
2011年5月5日,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù),，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，總體要求是,，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，進(jìn)一步解放思想，深化改革,，擴(kuò)大開(kāi)放,，著力推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革,，著力提升發(fā)展保障能力,，著力保障和改善民生,，著力發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),，著力構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，努力把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心,、全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,、深化內(nèi)陸開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū),，在帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用,。
2018年3月9日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》,，把成渝城市群與京津冀,、長(zhǎng)三角和粵港澳城市群并列納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)任務(wù)是：推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶,，推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋,，深化“人地錢(qián)掛鉤”等配套政策，加快城市群發(fā)展,，培育現(xiàn)代化都市圈,，實(shí)現(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展,，強(qiáng)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐,，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)安排，優(yōu)化城市空間布局,，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改進(jìn)城市公共資源配置,，提升城市品質(zhì)和魅力，健全城市投融資機(jī)制,，完善城鄉(xiāng)要素合理配置,，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管能力,，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。
2020年1月3日,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議,，會(huì)議指出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地,，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要尊重客觀規(guī)律,，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè),、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用,，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心,、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地,、高品質(zhì)生活宜居地,，助推高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，突出中心城市帶動(dòng)作用，強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置,，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念,，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署,、相互協(xié)作,、共同實(shí)施，唱好“雙城記”,。要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國(guó)土空間布局,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享,。
上述表明,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈概念經(jīng)歷了三次完善和提升：一是國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合提出的早期概念是城市群,，主要包括城市范圍劃分和功能定位,；二是國(guó)家發(fā)改委提出的中期概念是經(jīng)濟(jì)區(qū)，把成渝城市群與京津冀,、長(zhǎng)三角和珠三角城市群并列納入國(guó)家戰(zhàn)略,，并對(duì)區(qū)域內(nèi)完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量增長(zhǎng),，努力成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心,、全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū),，帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等進(jìn)行了全面安排,；三是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)明確的最終概念是雙城經(jīng)濟(jì)圈,，主要突出成渝雙核的地位作用，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位歸納為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心,、科技創(chuàng)新中心,，改革開(kāi)放新高地,、高品質(zhì)生活宜居地,。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和決策,，做到了審時(shí)度勢(shì),，深謀遠(yuǎn)慮，科學(xué)務(wù)實(shí),，統(tǒng)籌兼顧,，體現(xiàn)了政治智慧和戰(zhàn)略格局。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是具有豐富政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)內(nèi)涵的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，肩負(fù)著中央重大政治使命，承載了國(guó)家重大戰(zhàn)略責(zé)任,。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展方式，新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)將交織并行，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境不確定性因素將長(zhǎng)期存在,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn),。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略意義
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。重慶是中央直轄市,、國(guó)家中心城市,、特大城市，是西南地區(qū)集水,、陸,、空于一體的綜合交通樞紐。成都是西部經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)城市,、國(guó)家中心城市,、特大城市，是國(guó)家高新技術(shù)基地,。改革開(kāi)放以來(lái),，成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足成效，制造業(yè),、電子信息業(yè),、服務(wù)業(yè)、科技,、教育,、醫(yī)療、文旅資源等優(yōu)勢(shì)明顯,，基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)體系等不斷完善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚存較大差距,。2019年成渝地區(qū)GDP為長(zhǎng)三角地區(qū)的29.6%,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為長(zhǎng)三角地區(qū)的34.3%，民企500強(qiáng)數(shù)量為長(zhǎng)三角地區(qū)18.8%,，民企上市公司數(shù)量為長(zhǎng)三角地區(qū)的8.3%,，R&D經(jīng)費(fèi)支出的GDP占比為京津冀地區(qū)的54.5%，說(shuō)明成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高,，集約化程度較低,，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高。同時(shí)也必須看到,，差距是發(fā)展?jié)摿?。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，將在制度安排,、政策供給,、放權(quán)讓利、產(chǎn)業(yè)部局、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、要素配置,、改革開(kāi)放、先行先試等方面,，得到國(guó)家大力支持,。成渝地區(qū)應(yīng)抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想,，調(diào)動(dòng)各方面積極性和和創(chuàng)造性,，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，加快建設(shè)立足西南,、幅射西北，面向歐亞的西部經(jīng)濟(jì)中心和戰(zhàn)略高地,。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。西部地區(qū)包括12個(gè)省、市,、自治區(qū),，面積686萬(wàn)平方公里，占我國(guó)總面積的72%,，人口3.9億人,，占我國(guó)總?cè)丝诘?7%，有44個(gè)民族,，占我國(guó)民族種類(lèi)的78.6%,。改革開(kāi)放特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了一定成效,，但受多種因素影響,，整體發(fā)展水平仍然滯后，2019年完成GDP205185億元,，占全國(guó)GDP總量的21%,，人均GDP5.26萬(wàn)元，僅為全國(guó)人均GDP的74%,，一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支出對(duì)中央財(cái)政的依賴(lài)度高達(dá)33.13%。成渝地區(qū)在西部地區(qū)異軍突起,，基礎(chǔ)設(shè)施,、公共事業(yè)、產(chǎn)業(yè),、科技,、金融、人才等已是西部地區(qū)高地，2019年GDP占西部地區(qū)GDP的34.21%,，常住人口占西部地區(qū)的29.48%,。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，一方面努力爭(zhēng)取國(guó)家投資,，加大加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；另一方面爭(zhēng)取國(guó)家金融,、財(cái)政,、稅收和行政許可支持，集合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、生產(chǎn)要素保障,、產(chǎn)品市場(chǎng)幅射、科技創(chuàng)新引領(lǐng),、專(zhuān)業(yè)人才培育和流動(dòng),、對(duì)外開(kāi)放和深度融合等優(yōu)勢(shì)，形成蝴蝶效應(yīng),，滲透和覆蓋整個(gè)西部地區(qū),，把西部地區(qū)豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為突出的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)中高速持續(xù)增長(zhǎng),。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有利于國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)有計(jì)劃實(shí)施了東部開(kāi)放,、中部崛起,、西部開(kāi)發(fā)和東北振興的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就,。我國(guó)2010年成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，2017年進(jìn)入全球上中等收入國(guó)家行列，2019年人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元,。但發(fā)展不平衡不充分的矛盾日益突出,，特別是東部地區(qū)憑借得天獨(dú)厚的對(duì)外開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)要素、創(chuàng)新能力,、市場(chǎng)環(huán)境,、人力資源等突出優(yōu)勢(shì)，用不到10％的國(guó)土面積,，全國(guó)37%的人口,，創(chuàng)造了全國(guó)52%的GDP,，人均GDP達(dá)98300元，20世紀(jì)末以來(lái)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),。西部地區(qū)由于受諸多主客觀因素影響,，再加上交通、設(shè)施,、產(chǎn)業(yè),、要素、市場(chǎng),、科技,、人才等條件局限，用超過(guò)70%的國(guó)土面積,，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)21%的GDP,，人均GDP僅52600元，經(jīng)濟(jì)效率和質(zhì)量遠(yuǎn)低于東部地區(qū),，長(zhǎng)期以來(lái)是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),。西部地區(qū)資源豐富，地域遼闊,，與14個(gè)國(guó)家接壤,，陸地邊境線長(zhǎng)1.3萬(wàn)公里，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)強(qiáng)大引擎的推動(dòng)下,，西部地區(qū)將加快縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距,，為我國(guó)重大產(chǎn)業(yè)和裝備布局，戰(zhàn)略縱深和安全保障,，民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等，奠定堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ),。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略動(dòng)力
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展很重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一是經(jīng)濟(jì)總量及其增長(zhǎng)速度,，經(jīng)濟(jì)總量越大，增長(zhǎng)速度越快,，對(duì)動(dòng)力的要求越強(qiáng)越高,。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力直觀表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)組織的價(jià)值貢獻(xiàn)力,。改革開(kāi)放以來(lái),，在國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持下，與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)一樣,，成渝地區(qū)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、競(jìng)相成長(zhǎng)，其中民營(yíng)企業(yè)因源于民生,，基于市場(chǎng),，強(qiáng)于活力，益于社會(huì)而快速發(fā)展,。2018年,，成渝地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為33203.1億元，占成渝地區(qū)GDP總量的54.4%,，稅收貢獻(xiàn)為5132.5億元,，占成渝地區(qū)稅收總量的60.8%，就業(yè)人員為1874.6萬(wàn)人,，占成渝地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的68.2%,，民間投資為2.4萬(wàn)億元，占成渝地區(qū)總投資額的51.6%,，成為成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,。毫無(wú)疑問(wèn)，在中國(guó)特色社會(huì)主義條件下,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施,、國(guó)計(jì)民生、基礎(chǔ)研究,、公共事業(yè),、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而在市場(chǎng)化領(lǐng)域,、競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新性行業(yè)，以及就業(yè)保障,、民生福祉,、社會(huì)穩(wěn)定等方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有比較優(yōu)勢(shì),。改革開(kāi)放40年實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我黨政治意志的體現(xiàn)，國(guó)家制度的安排,，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最具活力的主體，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、財(cái)稅增長(zhǎng),、穩(wěn)定就業(yè)、對(duì)外開(kāi)放等發(fā)揮了重要作用,，作出了重要貢獻(xiàn),。從成渝地區(qū)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)性,、戰(zhàn)略性,、公共性等項(xiàng)目的投資建設(shè)中發(fā)揮主體作用,，外資經(jīng)濟(jì)將在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在市場(chǎng)化,、競(jìng)爭(zhēng)性,、創(chuàng)新性和民生等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，展現(xiàn)強(qiáng)大力量,。
成渝地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展歷程,，已經(jīng)積累了比較豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但仍然受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式制約,，要真正成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)可持續(xù)的戰(zhàn)略動(dòng)力,，還需調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，努力做強(qiáng)做優(yōu),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,。首先是全面提高企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品的科技和價(jià)值含量，服務(wù)和品牌質(zhì)量,，清潔化和現(xiàn)代化水平,，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)盈利和持續(xù)發(fā)展能力,。其次是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),，主要包括減少無(wú)效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效率,；嚴(yán)控對(duì)外負(fù)債,，保持充足現(xiàn)金流，增強(qiáng)信用和征信能力,；健全規(guī)章制度,，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，科學(xué)決策,，強(qiáng)力執(zhí)行,，有效監(jiān)督，嚴(yán)防經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)格績(jī)效考核,，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)和文化建設(shè)。第三是加強(qiáng)制度創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新等，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì),。第四是創(chuàng)造條件,，通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票,、債券、定向募集等直接融資方式,，提高企業(yè)投融資能力,；通過(guò)收購(gòu)股權(quán),、置換資產(chǎn),、換股合并等方式，提升主營(yíng)業(yè)務(wù)集約化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力,；通過(guò)加強(qiáng)投入,、自主攻關(guān)、聯(lián)合研發(fā),、引進(jìn)消化等方式,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。第五是通過(guò)技術(shù),、品牌,、供應(yīng)鏈、商業(yè)聯(lián)盟,、項(xiàng)目投資等方式,，開(kāi)展廣泛合作，提高對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)的影響力及引領(lǐng)力,，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和地區(qū)的幅射力,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和格局、能力和實(shí)力,，決定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的地位作用和未來(lái)前景,。
成渝地區(qū)涉及多個(gè)市、區(qū),、縣行政轄區(qū),，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)治理和發(fā)展訴求不盡相同,。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)按中央的要求,，切實(shí)做到“統(tǒng)一謀劃、一體部署,、相互協(xié)作,、共同實(shí)施”，需要提高政治占位,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，用制度安排和機(jī)制協(xié)同形成一致行動(dòng)。特別是成渝地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量大面廣,，既有合作,，也有競(jìng)爭(zhēng),，要形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全面協(xié)同,、高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展格局,，須重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面工作：
從國(guó)家層面，支持民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)參與石油,、燃?xì)?、電力、鐵路,、公路,、航空、港口,、地鐵,、電信、市政,、教育,、醫(yī)療、康養(yǎng),、文旅,、產(chǎn)業(yè)園、試驗(yàn)區(qū),、示范區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū),、保稅區(qū)等重大項(xiàng)目投資建設(shè),；支持民營(yíng)企業(yè)共同創(chuàng)新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行,、城商銀行,、互聯(lián)網(wǎng)銀行、股份制銀行,、擔(dān)保公司,、證券公司、信托公司,、租賃公司,、基金公司、保險(xiǎn)公司,、擔(dān)保公司,、證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所等,；支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件在航天,、航空、軍工,、重大裝備,、尖端技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)展多元合作；支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)院校,，共同搭建工程中心,、技術(shù)中心、研發(fā)中心,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心,、研究院、實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái),。
從地方層面，破除政策限制,，撤消行政障礙,，取締市場(chǎng)壁壘，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，政務(wù)公開(kāi)，司法公正,，敬畏市場(chǎng),，關(guān)愛(ài)企業(yè)，主動(dòng)行政作為,，提高辦事效率,；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新,、品牌和服務(wù)創(chuàng)新,、制度和模式創(chuàng)新等；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分開(kāi)展技術(shù),、產(chǎn)品,、營(yíng)銷(xiāo)、物流,、供應(yīng)鏈,、服務(wù)、品牌等廣泛深度合作,，在境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)基地,、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)中心；大力培育領(lǐng)軍企業(yè),、支柱企業(yè),、骨干企業(yè)、藍(lán)籌股企業(yè),、獨(dú)角獸企業(yè),、瞪羚企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混改,，在境內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行上市,，爭(zhēng)創(chuàng)入圍民企500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng),、世界500強(qiáng),。從企業(yè)層面，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感,、責(zé)任感和緊迫感,，進(jìn)一步提高法規(guī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和格局意識(shí),，堅(jiān)定信心,，克服困難，大力弘揚(yáng)企業(yè)家敢于冒險(xiǎn),、勇于創(chuàng)新,、頑強(qiáng)拼搏、誠(chéng)信兼容,、責(zé)任至上的事業(yè)精神和家國(guó)情懷,，把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)奉獻(xiàn)智慧和創(chuàng)造價(jià)值。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是國(guó)家區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)是成渝地區(qū)的政治使命和歷史責(zé)任,。東部地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的啟示是：國(guó)家減政放權(quán)、減稅讓利,、實(shí)行項(xiàng)目和資金傾斜等的政策支持很重要,，但區(qū)域自身打破常規(guī)，敢想敢干,，敢闖敢當(dāng)更重要,。在堅(jiān)持政治原則和堅(jiān)守法律底線的前提下，成渝地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在三個(gè)方面應(yīng)有重大突破：一是改革開(kāi)放膽子更大,、步子更快,，充分解放生產(chǎn)力，整合全球生產(chǎn)要素,；二是健全市場(chǎng)體系、尊重市場(chǎng)規(guī)律,、發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，減少行政干預(yù),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,，提高資產(chǎn)效率；三是調(diào)動(dòng)所有市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,，形成區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（楊騫：四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng),、四川大學(xué)客座教授）
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