《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》10月15日起實(shí)施
2023-10-08 16:19:57 來源: 中國教育在線
近日,，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》(以下簡稱“辦法”),，自2023年10月15日起施行,。
《辦法》適用對象為面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生,，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織?！掇k法》明確違法情形，規(guī)定法律責(zé)任,。依據(jù)行政處罰法,、民辦教育促進(jìn)法等上位法和規(guī)章立法權(quán)限，明確擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，擅自開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn),，擅自舉辦社會性競賽，違反法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動等違法情形及法律責(zé)任,。
多位受訪專家認(rèn)為，《辦法》出臺具有里程碑意義,，是完善校外培訓(xùn)監(jiān)管法律制度體系,、推動校外培訓(xùn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法的關(guān)鍵舉措，將推動校外培訓(xùn)監(jiān)管法治化水平不斷提升,。
在《辦法》頒布以后,，為了加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管，北京,、河北,、海南等地也陸續(xù)出臺“校外培訓(xùn)”相關(guān)政策，來保障廣大家長和學(xué)生的權(quán)益：
北京：加強(qiáng)科技類校外培訓(xùn)管理,，一次性收費(fèi)不得超5000元
近日,，北京市科委,、中關(guān)村管委會等4部門印發(fā)了《北京市科技類校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)管理辦法(試行)》，加強(qiáng)對科技類校外培訓(xùn)的預(yù)收費(fèi)管理,。辦法規(guī)定面向(3至6歲兒童)及中小學(xué)生且采取預(yù)收費(fèi)方式經(jīng)營的所有科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要接受監(jiān)管,，明確規(guī)定預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管。要點(diǎn)如下：
收費(fèi)時(shí)段應(yīng)與培訓(xùn)服務(wù)合同的約定保持一致,，不得早于培訓(xùn)開始前一個(gè)月時(shí)間,，不得長于場地租賃期限。按周期收費(fèi)的,，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3 個(gè)月的費(fèi)用,，且不得超過5000元；按課時(shí)收費(fèi)的,，不得一次性收取或變相收取超過60 課時(shí)的費(fèi)用,，且不得超過5000元。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用,；不得以任何名義向?qū)W員的監(jiān)護(hù)人攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資,；不得使用培訓(xùn)貸方式收繳培訓(xùn)費(fèi)用。
鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費(fèi)方式運(yùn)營,；采取預(yù)收費(fèi)方式的,，預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍。學(xué)員的監(jiān)護(hù)人支付現(xiàn)金的,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于5 日內(nèi)將培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)存入專用存管賬戶,，同時(shí)將相關(guān)交易信息報(bào)送存管銀行。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成規(guī)定進(jìn)度培訓(xùn)課程,，且履行告知義務(wù)后5 日內(nèi),，學(xué)員的監(jiān)護(hù)人可按合同約定渠道提出異議， 在培訓(xùn)雙方未有效解決問題之前,，存管銀行暫不撥付相關(guān)存管資金,。學(xué)員的監(jiān)護(hù)人超過5日未確認(rèn)的且未提出異議的，存管銀行視為確認(rèn)同意,，履行資金撥付。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)停業(yè),、注銷等情形導(dǎo)致無法提供培訓(xùn)服務(wù)或者經(jīng)營場所變更的,，應(yīng)當(dāng)在知悉情況以后的3日內(nèi)通過電話、短信或者微信等方式告知學(xué)員的監(jiān)護(hù)人,，并在培訓(xùn)場所,、網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)時(shí)長,、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(價(jià)格或者計(jì)價(jià)方法),、退費(fèi)辦法,、糾紛及投訴處理電話等涉及培訓(xùn)費(fèi)管理和使用的有關(guān)信息應(yīng)在培訓(xùn)場所顯著位置和微信公眾號、網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公示,， 接受社會監(jiān)督,。
存管銀行對納入存管賬戶的預(yù)付資金應(yīng)根據(jù)監(jiān)管部門要求實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測；不得侵占,、挪用預(yù)收費(fèi)資金,；不得因提供存管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用,。
河北：非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)遴選可參與學(xué)校課后服務(wù)
近日,，河北省教育廳、省體育局聯(lián)合制定了《河北省非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(試行)》,，對體育類,、科技類和文化藝術(shù)類等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)的遴選、日常管理,、動態(tài)調(diào)整及相關(guān)監(jiān)督管理活動給出指導(dǎo)意見,。
在遴選方式上，機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)工作應(yīng)在市級教育行政部門指導(dǎo)下,，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，確定參與學(xué)校課后服務(wù)的機(jī)構(gòu)區(qū)域入圍名單。學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際需要,，在區(qū)域入圍名單范圍內(nèi)進(jìn)行二次遴選，選擇培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)入校園,。經(jīng)評定的四星級和五星級機(jī)構(gòu),，自動入圍區(qū)域課后服務(wù)名單。
同時(shí),，加強(qiáng)日常管理,。入選機(jī)構(gòu)不得參與學(xué)校學(xué)科類教學(xué)及服務(wù)。參與課后服務(wù)的機(jī)構(gòu)人員必須為機(jī)構(gòu)的專職人員且具有與教學(xué)內(nèi)容相對應(yīng)的從業(yè)資格證或職業(yè)(專業(yè))能力證明,，機(jī)構(gòu)人員一般不超過學(xué)校課后服務(wù)參與人員總數(shù)的50%,。經(jīng)費(fèi)管理上，引入的非學(xué)科類校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi),，可采取代收費(fèi),。參與學(xué)校課后服務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得在合同規(guī)定之外收費(fèi)，也不得委托家長(家委會)代收費(fèi)。器材方面,，引入的服務(wù)項(xiàng)目若需學(xué)生自備器材,、工具，須在學(xué)生報(bào)名參加前告知,。
此外,，建立服務(wù)質(zhì)量評估機(jī)制和劣質(zhì)服務(wù)退出機(jī)制。學(xué)校一般每學(xué)期組織1次機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的質(zhì)量評估,，并根據(jù)質(zhì)量評估結(jié)果對引入機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,。培訓(xùn)項(xiàng)目出現(xiàn)安全責(zé)任事故，機(jī)構(gòu)惡意在學(xué)校招攬生源,，擾亂學(xué)校招生,、教學(xué)秩序等問題，學(xué)校應(yīng)及時(shí)報(bào)縣級教育行政部門,，由縣級教育行政部門勒令機(jī)構(gòu)退出區(qū)域入圍名單,，并嚴(yán)肅追究相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。凡被清理出入圍名單的機(jī)構(gòu),，三年內(nèi)不得重新申報(bào)參與課后服務(wù),。
海南：深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理 將藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入監(jiān)管與服務(wù)平臺
日前，海南省教育廳,、省發(fā)展改革委,、省公安廳、省市場監(jiān)管局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),，明確深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理,，全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為，到2024年藝考培訓(xùn)管理長效機(jī)制基本健全,，人民群眾滿意度明顯提升,。
《實(shí)施方案》明確，加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理工作將分為動員部署,、推進(jìn)落實(shí),、督促檢查和鞏固提升四個(gè)階段，對藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治,，力爭于本月底前完成現(xiàn)有藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目標(biāo)識工作,，今年年底前完善藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。
《實(shí)施方案》提出,，要嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)主體,，從嚴(yán)審批登記、審核把關(guān),，藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須按要求取得辦學(xué)許可證及營業(yè)執(zhí)照才能開展培訓(xùn)，要對藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)識，將藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺,，及時(shí)向社會公布合規(guī)機(jī)構(gòu)名單,；要突出日常監(jiān)督管理，藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)并納入市場監(jiān)測體系予以重點(diǎn)監(jiān)測,，嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假商業(yè)營銷宣傳,、炒作考試錄取結(jié)果，嚴(yán)禁藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到學(xué)校開展招生,，不得通過中小學(xué)校在職教職員工宣傳推薦等方式獲取培訓(xùn)生源,，不得以相關(guān)藝術(shù)院校及其教職工名義招攬生源。
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