魏加寧：發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，我們需要奉行長期主義策略
2023-09-26 16:30:43 來源: 澎湃新聞 ? 全球智庫 >
“如果我們總結(jié)中國過去40年的基本經(jīng)驗，根據(jù)我的觀察,，每當(dāng)我們遇到經(jīng)濟(jì)困難,，遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候,，都要先有一個思想解放,。通過思想解放帶動改革開放,，通過改革開放帶動經(jīng)濟(jì)增長,，這可以說是過去40年的基本規(guī)律,，也可以說是基本經(jīng)驗。那么,，新一輪思想解放,，我認(rèn)為最需要解決的是兩個問題，一個是國內(nèi)民營企業(yè)到底如何定位,？再有一個國際問題是中美關(guān)系到底如何定位,？” 8月15日，在洪范法律與經(jīng)濟(jì)研究所舉辦的研討會上,，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會學(xué)術(shù)顧問兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏加寧發(fā)表上述觀點,。
魏加寧進(jìn)一步說道：“中國經(jīng)濟(jì)改革做對了什么？我認(rèn)為有兩件事,，在宏觀上引入了市場經(jīng)濟(jì),，微觀上引入了股份制，因此,，中國經(jīng)濟(jì)過去這些年得到了快速發(fā)展,。但中國經(jīng)濟(jì)增速為什么又放慢了？當(dāng)然有客觀原因,，比如過去高速增長依靠的“三大紅利”都發(fā)生了重大變化：人口紅利消失,、資本紅利消失、技術(shù)紅利消失，包括缺乏創(chuàng)新動力等等,。其中,，一個主要原因是改革紅利消失了?！?nbsp;
在民營企業(yè)家群體預(yù)期不穩(wěn),、民間投資增速持續(xù)回落的背景下，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，今年7月,、8月中央連續(xù)出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和《關(guān)于實施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，提出了31條政策措施和28項具體舉措,。這是繼2005年,，國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》36條、國務(wù)院于2010年《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》36條后,，中央關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要文件,。
魏加寧認(rèn)為，這些政策的出臺大體方向是對的,。從實際上,，政策效果或者說給民營企業(yè)提振信心的效果可能在不斷遞減。因此,，要警惕我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的口號或者政策陷入“塔西佗陷阱”,。
“當(dāng)前是一個非常有利的時機(jī)?！蔽杭訉幷f,，針對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新中國成立以來,，從來沒有像今天這樣,，大家對民營企業(yè)有這么高度的共識。我的觀察,，無論是上中下還是左中右,，對民營企業(yè)的重要性的認(rèn)識空前一致。
他認(rèn)為,，大概有這幾個原因,，一是，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于下行趨勢,，尤其是作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)近幾年處于下行階段,，由此帶來相關(guān)的財政風(fēng)險，地方債務(wù)風(fēng)險,、金融風(fēng)險等一系列問題,。在這種情況下,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，它必然會影響到社會穩(wěn)定,。二是,，大家都認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)要保持合理增速，就得依靠民營經(jīng)濟(jì),。
“上述這些共識過去是沒有的,，甚至我看到一些左派的專家，現(xiàn)在也都對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，在態(tài)度上發(fā)生了變化,，這是非常好的契機(jī)?！彼?，應(yīng)該抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，為民營企業(yè)徹底正名,，這樣才能夠解決民營企業(yè)的后顧之憂,，否則，僅僅吃“定心丸”,，并不能解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題,。
如何為民營企業(yè)正名,？魏加寧介紹,，現(xiàn)在大體上有這么幾種思路。第一種思路是主張把民營經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的一部分,，類似于1980年代,，戴一頂“紅帽子”，給民營經(jīng)濟(jì)帶來合法性,，為其贏得發(fā)展空間,。“但是這種思路仍沒有跳出計劃經(jīng)濟(jì)的框架,?！?/span>
第二種主張是，不再按照所有制劃分企業(yè)類型,。改為按規(guī)模,、行業(yè)、技術(shù)類型等特性劃分企業(yè),，并以這些特性制定相關(guān)政策,。
魏加寧則認(rèn)為，國企,、民企還是要區(qū)分的,，不區(qū)分不意味著不會區(qū)別對待。越是國有企業(yè)，越要加入民主監(jiān)督,。市場經(jīng)濟(jì)就是民營經(jīng)濟(jì),，但并不否認(rèn)國有企業(yè)的作用，國有企業(yè)要做民營企業(yè)做不了和做不好的事情,。魏加寧說：“民營和國營的區(qū)分,，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)營權(quán)，國有是和私有相對應(yīng)的,，強(qiáng)調(diào)的是所有權(quán),，因此，在理論上,，我們還需要探討,。”
改革開放以后與計劃經(jīng)濟(jì)時期最大的區(qū)別,，就是出現(xiàn)了廣大的民營經(jīng)濟(jì),。同時，因為中國經(jīng)濟(jì)高速增長多年,，人們已經(jīng)習(xí)慣了這種速度?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)往下走了，經(jīng)濟(jì)增速如果出現(xiàn)大的波動,，社會穩(wěn)定就會出問題,，這就是我們當(dāng)前急于發(fā)展，想把經(jīng)濟(jì)增速保持在一個合理增速的重要理由,。
如何為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力,，具體該如何做？魏加寧認(rèn)為,，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)需要依法治國,。“僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)喊話強(qiáng)調(diào)是不夠的,?！彼裕鲝?，首先要把“平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)”盡快寫進(jìn)《憲法》,。如果能夠在《憲法》層面上確立這一原則，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，就會大有希望,。“包括如何擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入范圍,，保護(hù)產(chǎn)權(quán),，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)的公平競爭,，這些都涉及中長期結(jié)構(gòu)性改革?！蔽杭訉幏Q,。
魏加寧也提到，現(xiàn)在,，也有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出一些“權(quán)宜之計”,，比如，有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張盡可能先用貨幣政策,，建議大幅降息,，以改善居民和企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表；也有不少人士認(rèn)為,，在目前總需求不足的情況下,，目前應(yīng)以財政政策為主，通過擴(kuò)大政府支出來穩(wěn)定總需求,。也有財政學(xué)者建議,，用國債去置換地方債，以防止當(dāng)前地方債務(wù)風(fēng)險,。對此,，魏加寧的觀點是：“現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的問題，不是常規(guī)的宏觀調(diào)控就能解決的,。比如說,，利率調(diào)低幾個點或者稅率調(diào)低幾個點，可能都抵不過一句消滅私有制,?！睂嶋H上，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題并不是一個周期性的問題,，根本的問題還是民營企業(yè)家信心不足。
魏加寧表示：“短期政策的效果在遞減,。需要有一些根本性變化,，徹底打消民營企業(yè)顧慮 ，制定政策要有長期主義策略,?！彼M(jìn)一步分析稱，比如,，如果國際環(huán)境總是要面臨顛覆性的風(fēng)險,，企業(yè)家群體肯定難以做長期投資，如果國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境總是面臨不確定性的風(fēng)險,，企業(yè)家群體也難以擁有長期主義策略,?！耙虼耍覀円訌?qiáng)依法治國,。依法治國就是要給投資者提供一個穩(wěn)定的預(yù)期,，以便讓他擁有長期主義?！?nbsp;
魏加寧強(qiáng)調(diào),，“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但企業(yè)家仍然缺乏信心,。政府必須做到以法治建設(shè)為中心,。我們只有把法治建設(shè)搞好了，不需要特意地招商引資,，也不需要優(yōu)惠政策,，外企、民企有逐利的激勵,，哪里的環(huán)境有保障,，他們自然就會來投資。現(xiàn)在,，那種我們所期待的高速發(fā)展的投資已經(jīng)很難看到了,。”
近期,，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜朝明提到,，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)要想走出困局，需要更積極的財政政策,。魏加寧表示,，“日本之所以能夠走出大衰退，我的觀點和辜朝明正好相反,，他認(rèn)為是靠積極的財政政策,，我認(rèn)為恰恰不是積極財政政策的作用，而是靠改革,?！?/span>
魏加寧分析稱，辜朝明的日本藥方治不了中國經(jīng)濟(jì)的疑難雜癥,。他所開出的日本藥方——“積極的財政政策”,，不僅解決不了當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)面臨的真問題，而且還有可能誤導(dǎo)中國各級政府,，使我們錯失改革良機(jī),，重蹈日本“失去三十年”的覆轍。在魏加寧看來,，“改革就是動手術(shù),?！备母镆芍醒雭硗苿樱獔猿置皂樀母母?。
關(guān)于當(dāng)前熱議的化解地方債問題,。魏加寧認(rèn)為，地方政府本身還有大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，如果讓這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入市場交易,，那么對民營企業(yè)而言，就是機(jī)會,。這樣既解決了地方債務(wù)問題,，又提高了民營企業(yè)的比例，也能直接帶動中國經(jīng)濟(jì)增長,。
最后,，魏加寧建議，鑒于日本的“前車之鑒”,，中國要想避免重蹈日本覆轍的唯一辦法就是：“緊緊抓住新一輪技術(shù)革命浪潮的天賜良機(jī),，旗幟鮮明地高舉改革開放大旗，全力以赴地推進(jìn)新一輪改革開放——倘若如此,，我們就一定能夠獲得新的改革紅利,，拉動新的增長?！?/span>
在改革路徑選擇上,，他認(rèn)為可從如下幾點入手：
第一，據(jù)他和團(tuán)隊在2018年的測算,，目前中國每年因不公平競爭所造成的效率損失,、公平損失和福利損失大約占到GDP的22%；“如果我們能夠切實推進(jìn)競爭政策,，真正實現(xiàn)公平競爭,，我們就能夠獲得‘公平競爭紅利’，GDP增速每年至少可以提高2個百分點,?！蔽杭訉幷f。
其次,，如果能夠推進(jìn)高鐵體制改革、地方國企改革和國有金融機(jī)構(gòu)改革,，我們就能夠有效化解高鐵債務(wù)風(fēng)險,，地方政府債務(wù)風(fēng)險，以及國有金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險,，從而獲得“化解風(fēng)險紅利”,。
再次,，魏加寧表示，市場經(jīng)濟(jì)就是民營經(jīng)濟(jì),。如果能夠在全國人大設(shè)立評估委員會,，由國資委提供國企數(shù)據(jù)，由工商聯(lián)提供民企數(shù)據(jù),，然后一個行業(yè)一個行業(yè)地逐個進(jìn)行對比評估——凡是民營企業(yè)能夠用較低成本,、較高效率做得較好的領(lǐng)域，國有企業(yè)就堅決退出——讓國有企業(yè)集中精力去做民營企業(yè)做不了,、做不好的領(lǐng)域,。通過“民進(jìn)國升”，獲得“布局調(diào)整紅利”,。
“總之,，只要我們能夠?qū)崿F(xiàn)新的一輪思想解放，我們就能夠推動新一輪改革開放,；如果我們能夠推動新一輪改革開放,，就能夠帶來新的經(jīng)濟(jì)增長，中國經(jīng)濟(jì)就能夠避免重蹈日本的覆轍,，早日實現(xiàn)現(xiàn)代化和共同富裕,。”魏加寧說,。
